推动各类人才向基层流动,遂宁市出台十条实施方案

1月7日,从遂宁市委组织部获悉,近日,遂宁市出台了《鼓励和引导人才向基层流动实施方案》(以下简称实施方案),推动各类人才向基层流动。
 
共有10项实施计划,包括以基层就业为导向,完善基层公务员考核录用,完善基层机构招聘政策,大力推进灵活人才引进和就业模式;健全人才智力帮扶合作机制,鼓励和引导当地人才回国就业创业,开展农村实用人才大规模培养和推广,推进业务清单、岗位适当分流新机制、实施基层人才评价专项扶持政策、逐步提高基层人才服务水平,涵盖了“引进、教育、就业、就业、就业、就业”等相对完善的扶持政策,利用和保留“基层人才”。
 
据遂宁市委组织部有关负责人介绍,“实施方案主要是对‘省十大人才’进行细化和补充,形成具有可操作性、实施能力和地方特色的‘遂宁十大人才’。”,遂宁市仍面临着基层人才紧缺、人才流失严重的问题。制定实施方案,旨在改善和优化基层人才结构,形成基层聚集优秀人才、共建基层事业的良好局面,打造一支可持续的、有能力的队伍——走不掉的基层人才队伍,将更好地为扶贫和乡村振兴服务。
 
《实施方案》第一条明确了基层定位,明确了大力培育和重用乡村振兴、扶贫开发、招商引资、重大项目、援藏援彝等八类基层一线干部人才,信访维稳,都要大力培育。第2条至第9条主要围绕基层公务员(事业单位)的招聘(招聘)、灵活的人才引进、对口支援人才的合作与交流、本地人才返乡创造(本地)产业等方面提出了一系列扶持政策和措施;以及农村实用人才的培养,特别是注重在基层实施体制机制改革,适当实行岗位分离和人员分类考核等。第十条主要是加强组织保障,动员各方面力量推动政策落实,保障基层人才利益。
 
遂宁市在“十大省级人才”的基础上,结合自身实际,创新了一批自主选拔行动。比如,激发基层干部和人才干事创业活力,支持特别优秀的乡镇公务员和村(社区)党组织书记通过选拔进入乡镇领导班子;围绕全市“5+2+1”重点产业,提出了企业技能型人才培养的配套措施。
 
同时,《实施方案》与乡村人才振兴相互体现,富有遂宁特色。遂宁市出台的《实施方案》和《关于实施农村人才振兴规划,凝聚智慧和力量,实现全面小康的实施意见》形成了优势叠加效应,共同构建了全面的基层人才政策体系。实施方案提出,推进农村卫生、规划建设、基础教育、农村产业、文化旅游、环境保护等六支农村人才队伍建设,并首次提出实施“百村千户农村人才振兴示范工程”,力争用5年时间形成农村人才振兴的基本格局。
 
遂宁市鼓励和引导人才下基层工作实施方案
 
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《鼓励和引导人才向基层流动十项措施》(省委办公厅发〔2019〕3号),结合遂宁市实际,为鼓励和引导人才向基层流动,制定以下实施方案。
 
一个
 
注重基层,注重基层的人事指导
 
一。坚持以基层为主体培养干部和人才。在招聘、提拔任用、提拔提拔、考核群众公认的一线干部和人才时,在乡村振兴、扶贫开发、招商引资、重大项目、援藏等同等条件下,优先考虑,信访维稳等[领导单位:市委组织部;责任单位:市政府直属部门、县(市、区)党委政府、市公园党工委、管委会]
 
2。坚持引导公务员到基层招录。市级机关从具有2年以上基层工作经历的人员中,在限额内提供部分招录或选拔名额;没有基层工作经历的人员,在录用后5年内安排2年的基层锻炼。”领导单位:市委组织部;责任单位:市直有关部门、市直园区党工委、管委会]
 
三。坚持新型事业单位基层工作经历制度。除公开招聘硕士及以上学历外,按规定考核招聘,组织、人力资源、社会保障等部门引进高层次急需人才,其他专业技术和管理岗位的公开招聘,应当由具有2年以上基层工作经验的人员担任;确需工作的,经市主管部门批准后,可以对应届毕业生进行公开招聘。入职后5年内,共安排2年基层培训。[领导单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市政府有关部门、市政府直属园区党工委、管委会]
 
 
提高基层公务员考试录用水平
 
四。完善转专业招生培养方式。加强引进“双一流”高校急需的优秀毕业生工作;对急需的学生,可在市政府或市经济发达地区县级政府安排,就业或试用期满后,可到基层一线培训培训,也可安排到重大项目和企业担任项目(企业)书记;对其他特殊的急需选调专业的优秀学生,予以提拔按规定使用。[领导单位:市委组织部;责任单位:市政府有关直属部门、县(市、区)党委、管委会及相关市政公园]
 
5个。降低基层公务员准入门槛。录用公务员,应当严格按照省级以上公务员主管部门制定的政策和条件进行。对特殊行业或者急需录用的公务员,可以适当放宽学历、专业限制、年龄条件等。必要时,可单独或不按开考比例进行考试,也可选派一定数量的人员到当地户籍或当地长期生活工作招收。[领导单位:市委组织部;责任单位:县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
7号。加强基层项目人员的招聘。加大从为基层服务的大学生中招收基层公务员的力度。每年定向考试的比例一般要达到当年公务员考试计划的15%,其中乡镇公务员定向考试的比例一般要达到30%;服务基层项目的大学生不多的,可以适当降低比例,但考试人数不应少于当年完成服务人数的10%。[领导单位:市委组织部;责任单位:县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
 
完善基层事业单位招聘政策
 
8个。适当放宽革命老区缺乏专业岗位的招聘条件。被认定为四川省遂宁市大英县老革命根据地的蓬溪县、四川省遂宁市大英县事业单位,对卫生、体育、艺术、地质勘查、水文、工程、实习(培训)等方面的“双师型”教师进行考核、考核,并指导专业技术人员;学历可以放宽到本科;蓬溪县、四川省遂宁市大英县乡镇事业单位的专业技术人员学历可以放宽到专科学校。革命老区在用好积极的人才政策、充实基层人才队伍的过程中,要以优化人才结构为导向,注重根据实际情况控制人才范围和学历。(领导单位:市人力资源和社会保障局;负责单位;蓬溪县、四川省遂宁市大英县党委、政府)
 
9号。采用特殊岗位模式引进人才。基层可按程序采取特殊岗位模式引进高层次、急需的专业人才,乡镇就业岗位可放宽到专业技术8级,不受岗位总数和单位结构比例的限制;完成后工作任务或特殊情况消失。按审批后权限核销。[领导单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市有关直属部门、县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
10个。招聘服务基层项目人员。鼓励大学生留在当地服务基层项目人员,服务期满考核合格的,可直接考核录用到服务所在县(市、区)乡镇事业单位。[领导单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:共青团遂宁市委、县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
 
大力推进柔性人才引进与利用模式
 
11号。丰富灵活的人才引进方法。实行“周末名师”、“周末名医”、“周末工程师”制度。周末和节假日将聘请市外知名优秀教师、医学专家和科技人员到遂宁开展学术交流、讲座和科技项目合作。大力深化与“名牌大学、科技部、中央企业部、国际部”的合作,继续实施“校企创新人才队伍支撑计划”,推动更多的产业研究机构,企业研发中心和工业大学研究项目落户遂宁。依托重点园区、重大项目和重要科研创新平台,发挥潜力,建设一批人才实验区和小型人才高地。[领导单位:市人力资源和社会保障局、市科技局;责任单位:市有关部门、县(市、区)党委、政府、市直园区党工委、管委会]
 
13岁。在专家指导下开展基层行动。深入开展专家(医生)服务团基层情报活动,与农业、农村、卫生、教育体育、科技、经济、信息技术、文化、旅游、广播电视等部门合作,充分发挥各领域专家的专长和优势,组织专家在基层和一线开展专题讲座、技术培训和咨询服务。坚持科技特派员制度,开展科技扶贫活动,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”的原则。[牵头单位:市人力资源和社会保障局、市科技局;责任单位:市直属有关部门、县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
 
完善人才智力援助与合作机制
 
14岁。争取人才项目支持。积极争取国家革命老区人才支持计划和博士生服务团、“西部之光”访问学者等人才工程深入基层。[领导单位:市委组织部;责任单位:市政府有关部门、县(市、区)党委、政府]
 
15岁。深化藏彝人才交流与合作。进一步推进藏彝干部人才联合教育工程,大力选派干部人才到西藏彝区提供帮扶服务。要做好全省对口帮扶工作,用好东西部扶贫合作机制,探索建立专业人才交流体系,加强经济发展、规划、科技等领域急需专业人才的培养建设,引领“飞地公园”建设。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市政府有关直属部门、船山区委、区政府)
 
16岁。实施人才输送工程。建立紧缺专业领域三级联动帮扶机制,大力推进教育、卫生、农业等行业“市援县”、“县援乡”、“乡援村”机制,充分发挥综合帮扶队伍作用,县医疗联合会等职能,引导专业力量下沉到基层一线。[领导单位:市教育体育局、市农业农村局、市卫生健康委员会;责任单位:县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
 
鼓励和引导本地人才回国就业创业
 
17岁。落实农民工返乡创业计划。落实减免税优惠政策,落实和完善融资贷款、财政补贴、土地使用扶持等其他优惠政策,5年内培训返乡农民工5000人,培育典型返乡创业农民工500人。[牵头单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市财政局、市自然资源和规划局、市财政局、市税务局、市农民工服务中心、县(市、区)党委、政府,市属相关园区党工委、管委会]
 
18岁。实施新型专业农民培育工程。依托国家新型职业农民培育工程,坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效、农民自愿”的原则,以提高农民综合素质和专业技能为核心,培养一批不同层次、不同类别的新型职业农民。通过选择培训对象,科学确定培训机构的创新培训方式,不断完善“三位一体”体系,加快培养一批高素质人才
 
 
大规模培养农村实用人才
 
20岁。加强农村人才队伍建设。推进农村卫生、规划建设、基础教育、农村产业、文化旅游、生态环境保护等6支农村人才队伍建设。支持引进一批农村急需专业人才,统筹选拔一批农村干部和人才,教育培养一批地方专业技术人才,支持培养一批行业人才。建立科学的农村人才结构和长期稳定的农村人才发展机制。大力实施“农村人才兴百村千户示范工程”。农村人才振兴格局基本形成。[牵头单位:市委组织部;责任单位:市教育体育局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文化广电旅游局,市卫生健康委员会、县(市、区)党委、政府、市属公园党工委、管委会]
 
21岁。开展“一乡一通”培训。每年,取得临床或中医(助理)医师资格,从事或拟从事全科医学工作的有关人员,未接受全科医生转岗培训或在乡镇卫生院进行全科医生(助理全科医生)住院规范化培训,逐步实现一乡一名全科医生。(牵头单位:市卫生委员会;责任单位:县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会】
 
22岁。开展“一村一医”和“一村一育”培训。通过理论知识培训和实践技能相结合,在职乡村医生5年内可全面参加培训并通过考核。采用专家讲座、岗位学习、问题讨论、经验分享、课堂示范等方式,5年内对全村教师进行轮训。[领导单位:市教育体育局、市卫生健康委员会;责任单位:县(市、区)党委、区政府。政府、市公园党工委、管委会]
 
23岁。实施“每户一名技术专家”培训。五年内,每个贫困家庭至少有一名劳动能力强的劳动力可以掌握一项就业技能。[牵头单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市扶贫开发局、县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
 
实行事业单位岗位适当分离新机制
 
24岁。推进基层资源配置。确保县(市、区)乡镇机构不减少。支持县级组织人事部门加大事业单位编制动态管理和协调力度。鼓励自上而下跨层次协调使用事业单位,以中小学、乡镇等基层为重点。[牵头单位:市委编办;责任单位:县(市、区)党委、政府]
 
25岁。各领域要实行岗位和人员适当分离。通过“县管校用”和“医学会”模式,继续实行基层教育、卫生、农业等行业和高层次人才、紧缺人才岗位适当分离,促进人才向基层和一线流动,岗位设置适当分离的人员,在工作中享受相应的基层待遇。[牵头单位:市委编办;责任单位:市人力资源和社会保障局、县(市、区)、政府党委、管委会及相关市政园区]
 
 
落实基层人才评价专项扶持政策
 
27岁。建立面向基层的人才评价专门渠道。明确基层就业导向。建立符合基层实际的人才评价机制。加大对基层职务绩效、实际工作绩效和工作年限的考核权重,把长期在基层工作、业绩突出、群众公认的人才的工作经验和业绩贡献作为职称晋升、岗位聘用、考核、选拔和晋升。放宽乡镇专业技术职称评审周期。在乡镇工作的普通高校毕业生,可提前一年首次申请评职称。援藏彝族专业技术人才服务期在一年以上,年度考核合格及以上的,高级职称申请期可缩短一年。[领导单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局;责任单位:县(市、区)党委、政府、市属公园党工委、管委会]
 
28岁。支持企业技能人才培养。引导企业建立技术人员岗位津贴制度。高级工、技师、高级技师每月可发放一定数额的岗位津贴。支持企业建立总技师、特聘技师等技术带头人制度,并给予一定的岗位补贴。企业对取得相应职业资格证书,从事高级工、技师、高级技师岗位的技能型人才,可以比照本单位的助理工程师、工程师、高级工程师给予相应的福利待遇。[领导单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市经济和信息化局、县(市、区)党委、政府、市属公园党工委、管委会]
 
29岁。拓宽专业技术人才成长渠道。支持教育、卫生、农业、工程等一系列基层专业技术人员实行“有针对性评价、有针对性使用”的职称评定制度,职称评定在我市乡镇有效。在乡镇事业单位担任同级专业技术职务满10年的,在本单位同级竞争上一级专业技术职务时,可以不受最高级别和职务数量的限制;同一专业技术职务工作满30年的,可以不受本岗位结构比例限制,申请上一级专业技术职务评审,经评审取得相应资格后可以在最底层工作。[领导单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市有关直属部门、县(市、区)党委、政府、市有关园区党工委、管委会]
 
 
逐步提高基层人才服务保障水平
 
本文件自发布之日起生效。市委组织部印发的《遂宁市鼓励和引导教育卫生人才服务基层实施办法》(遂吉通〔2015〕178号)同时废止。