三门峡全面放开落户限制:有六类群体基本无户籍门槛

洛阳市和开封市在开通落户的条件下,近日,三门峡市政府发布了《城市落户》(以下简称《规划》)推广非登记人口的实施方案,让我们来看一看!
 
根据该计划,有六类全体完全解除了落户的限制
 
一是高校毕业生,二是技术工人,三是职业院校毕业生,四是学生进农村,五是入伍进城,六是留学回国人员。
 
计划中提到了
 
尚未落实工作单位,自愿申请将户口迁入城镇的,可以先录用落户;
 
可以实施落户对农村大中专学生出入自由的限制。根据我的意愿,户口可以搬到学校所在地,户口也可以在毕业后搬回原籍地或(商务)地。
 
农村大中专学生在校期间在原居住地保留户口的,在原居住地申请户口为城镇居民的,他们可以凭大中专录取通知书直接办理城镇居民登记手续。如果他们的父母搬到城里,他们可以和他们一起住。
 
如计划所述
 
不允许将购房、投资税等作为落户的限制条件,不允许采取积分落户。
 
此外,规划中还提到,凡在本市城镇后有合法、稳定住所(含租赁)的,以及配偶、子女、父母共同居住的,可根据本人意愿申请在中青旅永久居留。
 
经公安机关批准,可以由乡(镇、街道)或者社区、村(居)委会为单位组建社区集体户口,主要面向经批准的落户人员,无合法稳定住所(含租赁)、无直系亲属可依托的人员,用人单位无集体户口(包括用人单位人才交流中心的集体户口),这些人可在其所在地派出所办理社区集体户口。
 
三门峡市政府办公室
 
关于推进落户城市非户籍人口实施计划的通知
 
1、 背景:
 
为贯彻落实省关于促进全市无户籍人口发展的要求,促进农业转移人口和其他常住人口在全市稳定就业和生活,加快我市城镇化新进程,市政府出台了落户市非户籍人口促进工作实施方案(以下简称方案)。
 
2、 制定依据
 
根据《河南省政府办公厅关于印发〈河南省城市非户籍人口促进工作实施方案〉的通知》精神,要求各省辖市做好准备工作,当地计划的组织和实施。
 
3、 开发过程
 
根据省文件精神,市发改委组织工作人员代为起草方案。结合《三门峡市政府办公厅关于加快推进城市人口未登记人口的通知》的精神和我市的实际情况,根据其他城市的其他规划,于11月26日制定了计划的初稿。为保证方案的合理性和可操作性,市政府办公厅征求了10个市直部门的意见,采纳了合理化建议,修订了方案初稿,并提交市司法局合法性审查,并根据市司法局的法律审查意见进一步完善。
 
4、 收集和采纳意见
 
5、 计划主要内容
 
这个计划分为四个部分
 
(1) 主要目标:“十三五”期间,户籍人口城镇化率年均提高2个百分点以上,平均转移人口46000户以上。到2020年,全市户籍人口城镇化率提高到37%以上,本地户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距比2015年缩小2个百分点以上。
 
(2) 拓宽落户渠道。
 
《规划》中,全面放开落户限制的群体有六类:一是高校毕业生,二是技术工人,三是职业院校毕业生,四是进入农村的学生,五是参军进城的人,六是出国留学、回国的人。对尚未落实工作单位但自愿申请迁入城镇的,可先就业;对农村大中专学生自由实施落户限制,并可根据自己意愿迁入学校所在地,或者户口毕业后可以迁回原籍地或营业(创作)地。农村大中专学生在校期间在原居住地保留户口的,在原居住地申请户口为城镇居民的,他们可以凭大中专录取通知书直接办理城镇居民登记手续。如果他们的父母搬到城里,他们可以和他们一起住。
 
根据规划,不允许将购房、缴纳投资税等作为落户的限制条件,也不允许积分落户,此外,规划中还提到,城市城镇后有合法稳定住所(含租赁)的人员及其配偶,共同居住的子女和父母可根据自己的意愿申请在户口永久居留。
 
规划中还提到,经公安机关批准,可以由乡(镇、街道)或社区、村(居委会)为单位组建社区集体户口,主要面向经批准的落户人员,无合法稳定住所(含租赁)、无直系亲属投资的,且当地用人单位无集体户口(含用人单位人才交流中心集体户),可在当地派出所社区集体户登记户口。
 
(3) 制定和完善配套政策。
 
规划提出了政策措施,
 
一是加大对农业转移人口市民化的财政支持力度。认真落实中央和省级支持农业转移人口市民化的财政转移支付政策,建立健全支持我市农业转移人口市民化的财政政策体系,并按规定向县(市、区)转移资金对不同时期农业转移人口的数量和规模、不同地区和城乡之间农业人口的流动和变化、各级城市农业转移人口市民化的成本差异等支付规模和结构的动态调整
 
二是建立财政建设资金补助机制,吸纳农业转移人口较多的城市基础设施投资。积极争取中央有关资金,优先安排农业人口多的县(市、区)城市基础设施建设、运营维护、保障性住房等专项资金。
 
三是建立城镇建设用地增长与吸纳农业转移人口的联动机制。落实城镇建设用地规模增长与落户农业转移人口数量挂钩政策,实行差别化用地保障制度,优先保障落户人口住房、教育等民生和城市基础设施建设用地,医疗、养老、就业,保障城市农业人口合理用地需求。
 
五是建立农民进城“三权”维护和自愿有偿退出机制。支持和引导落户农民依法自愿转让集体经济组织内的土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权。不得强迫落户农户在农村转让土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权,不得以此作为落户的条件。
 
六是住房保障支持。推进住房保障租赁补贴制度,支持符合条件的落户农户通过住房租赁市场租房。进一步扩大住房保障范围,将符合条件的城镇落户农业转移人口纳入住房保障体系。将农业转移人口、个体工商户和自由职业者纳入住房公积金覆盖范围。放宽住房公积金提取条件。职工已连续3个月足额缴纳住房公积金,可凭无房证明提取缴纳房租;推进全国住房公积金转移接续平台的接续使用,支持存款人异地使用。
 
七是落实农业转移人口城乡居民基本医疗保险政策。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度,落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医疗保险关系转移中的相关权益,加强对医疗保险关系转移接续的管理和服务,确保基本医疗保险参保人能够跨系统、跨地区整体连续参保。
 
八是落实农业转移人口参加城镇养老保险政策。进一步完善城乡居民养老保险制度,加快实施基本养老保险关系转移接续政策,促进符合条件的农业转移人口参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享受养老保险待遇。
 
九是确保农业转移人口子女享有平等的受教育权。继续扩大城镇义务教育资源,落实和完善农业转移人口子女就地入学政策,确保农业转移人口子女与城镇居民接受同等教育。加强全国中小学生学籍信息管理系统的管理和应用。凡在我市就业的非就业登记人员子女,在流入地有初中正式学籍的,均可在学籍地参加入学考试,符合转学条件的普通高中生可以正常转学。
 
十是推进居住证制度,将非落户城市常住人口全部覆盖。加快实施三门峡市市居住证实施办法,切实保障居住证持有人享受国家提供的基本公共服务和服务。
 
(4) 加强监督检查。
 
《规划》明确,本市有关部门要按照职能分工加快工作进度,根据有关配套政策,尽快研究下发本部门的规划。强调将落户城市非户籍人口情况及相关配套政策落实情况纳入重大政策措施落实情况跟踪审计范围,把审计结果和整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。
 
6、 计划的实施
 
计划自印发之日起实施