放宽落户不是给楼市“搭便车”,2020年将继续严格

最近,各地加大了引进人才的力度,放宽了曾经坚不可摧的“落户”政策。此外,中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了正式落地的“关于推进劳动力和人才社会流动体制改革的意见”,户籍制度发生了重大变化。在这种情况下,有一种声音认为,落户的自由化是要找人“接管”房地产、房地产市场监管和管制以实现自由化。事实上,在中央经济工作会议和全国住房和城乡建设会议相继重申“住房不烧坏”之后,这一在波涛汹涌中捕鱼的说法已不再站得住脚。
 
回首2019年,全国各地积极推行城市主体责任制,稳步推进“一市一策”试点,房地产整体平稳运行,实现了稳定地价、稳定房价、稳定预期的目标。同时,房地产市场调控政策方向明确,房地产市场降温城市不断增多,在整体商品房数量上升的产业背景下,房价整体上涨得到了有效控制。
 
目前,地方房地产市场的调控政策趋于稳定,放松政策的城市和地区寥寥无几,大多数城市仍保持着较高的调控压力。特别是在开封和张家港经历了一次“一天之旅”的政策放松后,他们对放松管制更加谨慎。
 
值得注意的是,“关于促进劳动力和人才社会流动体制和机制改革的意见”提出,全面取消对居住人口不足300万的城市劳动力和人才流动的限制,全面放宽人口300万~500万的大城市的落户条件。在此之前,一些地区还出台了放宽落户和引进人才的政策。
 
在这方面,人力资源和社会保障部有关负责人说,有关政策主要是推动劳动和人才社会流动制度和机制的改革,形成合理、公平、顺利、有序的社会流动,进一步解放和发展社会生产力,实现经济持续健康发展。
 
国务院参赞办公室特别研究员、国家统计局前首席经济学家姚景远也表示,经济要有活力,人才要素的自由流动是非常重要的,不断吸收人才是更好城市发展的关键。对于人口老龄化严重的城市,未来需要吸引更多的人口,为城市发展注入新的活力。
 
“2019年,很少有直接旨在放松对房地产市场调控的政策。”安居客房生产研究所(58 Anju Guest Room Production Institute)所长张波说,从放宽人才购买限制的角度来看,大多数政策都提供了相应的补贴,并降低或取消了人才购房门槛。不难看出,人才政策的真正目的是吸引人才,政策本身包含了更多的内容,人才采购只是其中之一。因此,人才政策不能等同于放松管制和放松。
 
值得注意的是,各地的人才政策还有许多值得商榷的地方。一方面,我国引进人才的主要依据是学历或职称,而不是“引进对口人才”。这种情况在二三线城市尤为突出。另一方面,不排除一些城市通过引进人才来达到变相放松的效果,特别是当人才引进门槛过低时,这一趋势尤为明显。
 
在这方面,中国大学崇阳金融学院宏观研究部主任贾金景说,不同城市的产业发展不同,人才需求也不同。例如,处于产业创新阶段的北京、上海等城市对R&D人才更有吸引力。产业集群正在扩大的城市对其他类型的人才更有吸引力。根据各自的需要促进人口流动,有助于更合理地匹配人才。
 
展望2020年房地产市场,中国将长期坚持以住房为居住、不投机、不以房地产为刺激经济的手段,继续稳步实施房地产市场稳定健康发展的长效机制,努力建立和完善房地产调控的制度机制。无论房地产市场是好是坏,对房地产市场的控制都不会放松。
 
从总体上看,到2020年,房地产市场的总体调控将继续严格从严,调控不会放松,稳定将占上风。可以说,为楼市找一个“搭便车的人”的观点是站不住脚的。